Substance Abuse and Mental Health Services Administration
Center for Substance Abuse Prevention
Las opiniones aquí formuladas son propias de los autores y no necesariamente
reflejan las opiniones, política oficial ni la postura del Center for Substance
Abuse Prevention (CSAP), la Substance Abuse and Mental Health Services
Administration (SAMHSA), el Public Health Service ni del U.S. Department of
Health and Human Services.
El material incluido en este folleto, con excepción de los párrafos citados
que son de obras cuyos derechos de autor están protegidos, es de dominio
público y puede usarse o reproducirse sin permiso de CSAP ni de los autores.
Sin embargo, agradeceríamos se cite la fuente.
Oficial de CSAP a cargo de Redacción y Producción:
Joan White Quinlan
Robert W. Denniston
Director de la Division of Public Education and Dissemination
Charlie Williams, CEAP
Consejero de Salud Pública, Workplace Community Prevention Branch
Misión de CSAP
El Center for Substance Abuse Prevention apoya y fomenta el desarrollo
continuo de sistemas de prevención a nivel comunitario, estatal, nacional e
internacional. CSAP tiene como meta vincular a personas y recursos con ideas,
estrategias y programas eficaces e innovadores que tengan como objetivo reducir
y eli-minar los problemas de alcoholismo, tabaquismo y drogadicción en nuestra
sociedad. Los programas y modelos que CSAP ha elaborado están destinados a
culturas y lugares específicos y se benefician de una participación
comunitaria amplia, así como de un mejor conocimiento sobre la prevención
entre los profesio-nales y el público.
Introducción
El abuso del alcohol y otras drogas en los centros de trabajo puede afectar
negativamente la capacidad de las empresas de dar servicios de calidad a sus
clientes. Este folleto es una guía fácil y rápida de pasos de bajo costo que
los empresarios pueden seguir para prevenir los problemas relacionados con el
alcoholismo y la drogadicción en el trabajo. La información que aquí se
incluye puede ser de mucha utilidad, especialmente para las microempresas—muchas
de las cuales están en el sector de servicios—ya que sirve de guía para
adquirir recursos que son fácilmente accesibles. Estos recursos pueden ayudar a
prevenir los problemas relacionados con el abuso de drogas y alcohol que afectan
la capacidad de las empresas para dar servicios de calidad a sus clientes.
[Coloque aquí el nombre y la dirección de su empresa/cámara/organización]
Frecuentemente se habla de accidentes tales como descarrilamientos de
trenes o el incidente del buque Valdés. Pero nadie señala a las empresas
que dan servicios en las cuales los efectos del problema del abuso de
alcohol o drogas son más difíciles de detectar.
Propietario de una cadena de talleres de reparación automotriz en
Texas
HECHO: Alrededor de 10 millones de estadounidenses (cinco por
ciento de la población total) abusan del alcohol, o sea que tomaron cinco
o más tragos, cinco o más días, durante los pasados 30 días (Encuesta
Nacional Sobre el Abuso de Drogas, SAMHSA, 1992).
En una empresa con diez empleados, tener un sólo empleado con
problemas de alcohol o drogas puede tener consecuencias devastadoras en la
productividad y en las utilidades de la empresa.
Para comenzar
Las empresas pequeñas que prestan servicios y emplean a jóvenes en
posiciones de bajo nivel son muy vulnerables a los problemas del alcoholismo y
la drogadicción. Los empresarios saben bien que los empleados no dejan sus
problemas personales en su casa cuando van a su trabajo. Un gran número de
empleados abusan del alcohol y de otras drogas.
Según la Encuesta Nacional Sobre el Abuso de Drogas de 1992 (NHSDA) que
realizó SAMHSA en Estados Unidos, la incidencia de consumo ilegal de drogas es
mayor entre los empleados de la industria de la construcción y en el comercio
al por mayor y al por menor. Esta encuesta también determinó que el consumo
ilegal de drogas es más alto en personas de 18 a 24 años, muchas de las cuales
comienzan a formar parte de la fuerza laboral de las empresas pequeñas.
HECHO: En Estados Unidos, la mayoría (66.5%) de las personas de 18 años
o mayores que consumieron drogas ilegales durante el mes anterior, estaban
trabajando tiempo completo o tiempo parcial. (NHSDA, 1992).
HECHO: Los costos por consumo de alcohol y otras drogas se calculan en
US$102 mil millones por año. Estos costos son causados por bajas en la
productividad, accidentes, cambio continuo de empleados y problemas similares (Costos
Económicos del Abuso del Alcohol y Drogas y de Enfermedades Mentales, 1987;
ADAMHA, 1990).
Desde que el Congreso aprobó la ley Drug-Free Workplace Act en 1988, muchas
empresas han comenzado a tomar las medidas necesarias para que sus empleados no
consuman drogas y para aumentar la seguridad en el centro de trabajo. Usted no
tiene que comenzar de cero porque ya existen numerosas formas de bajo costo para
eliminar las drogas en los centros de trabajo. Lo importante es informarse,
comprometerse y actuar.
Cuando su negocio es dar servicios
Fue nuestro contador sólo por dos meses, pero todavía estamos
descubriendo errores que cometió.
Gerente de una farmacia en Oregon
Los propietarios y gerentes de negocios que prestan servicios afirman que
ellos realmente no tienen problema y que no necesitan eliminar las drogas en sus
centros de trabajo. Sin embargo, un empleado con problemas de alcoholismo o
drogadicción puede ser una bomba de tiempo silenciosa. Los empleados que
manejan dinero en efectivo, números y clientes, pueden esconder un problema de
esa naturaleza durante años. Puede que no estén lastimando a nadie
físicamente, pero su impacto puede ser devastador.
HECHO: Los empleados que consumen alcohol o drogas utilizan, como mínimo,
casi el doble de beneficios médicos, se ausentan 1.5 veces más a menudo y
presentan más del doble de reclamos al seguro de compensación que los
trabajadores que no usan drogas.
HECHO: El 20.2 por ciento de los estadounidenses empleados a tiempo
completo consumieron alguna droga ilegal—entre las que se incluye la marihuana
y la heroína—el año pasado, y 9.5% consumió una droga ilegal el mes pasado.
En una reunión de mi asociación empresarial comenzamos a hablar sobre
el problema de la droga. Yo comenté que todas las empresas grandes están
haciendo pruebas para detectar el consumo de drogas y están despidiendo a
algunos individuos o simplemente no los contratan. "¿Adivinen a
dónde se va a trabajar esa gente?" les pregunté. "Terminan
trabajando para nosotros." En ese momento decidimos que teníamos que
hacer algo, aunque sólo fuera para protegernos.
-Propietario de una tienda de descuento en Carolina del Sur con 30
empleados menores de 25 años, la mayoría no altamente calificados.
Para mayor información…
Drugs at Work es un vídeo gratuito que describe los costos del abuso
de alcohol y otras drogas en los centros de trabajo y da ejemplos de programas
que se están implementando en empresas gubernamentales y privadas. Para obtener
una copia llame, en Estados Unidos, al National Clearinghouse for Alcohol and
Drug Information (NCADI) al 800-729-6686.
El primer paso: un programa claro
Usted probablemente ha escuchado que algunas empresas ofrecen tantos
beneficios que sus empleados rara vez renuncian. Pero la realidad es diferente
para los propietarios y gerentes de empresas pequeñas a quienes algunas veces
se les hace difícil ofrecer hasta los beneficios más básicos. Los costos por
seguro médico y de compensación a los trabajadores han aumentado
vertiginosamente.
Los esfuerzos que usted haga por tener un centro de trabajo sin drogas no
deberían agotar el presupuesto de su empresa. Hay varios pasos, de bajo costo o
gratuitos, que pueden ahorrarle dinero a la vez que mejoran la salud, moral y
bienestar de sus trabajadores.
El primer y más importante paso es crear un programa que defina claramente
su postura acerca del consumo de alcohol y otras drogas en el trabajo. Como
propietario de la empresa, usted ha establecido reglas de asistencia,
rendimiento, conducta y hasta de si se puede fumar en el trabajo. Pero ¿existe
una política que impida a sus empleados consumir drogas?
Es lo mejor que puede hacer por usted mismo y por
sus empleados, y no tiene por qué costarle mucho.
Lo más caro es no hacer nada. —Propietario de una empresa pequeña en Georgia que contrata a
jóvenes
Un programa bien diseñado:
explica por qué es necesario e importante contar con un programa —es
decir, describe que la meta es lograr tener un centro de trabajo sin drogas;
aclara que consumir bebidas alcohólicas y otras drogas en el trabajo
viola el programa de la compañía y no será tolerado;
describe las consecuencias específicas de violar el programa;
define claramente las oportunidades que se ofrecen a los empleados y a sus
familiares para obtener ayuda para solucionar problemas de alcoholismo,
drogadicción o problemas familiares;
indica cómo, cuándo y bajo qué circunstancias pueden los empleados ser
sometidos a pruebas para detectar si han consumido alcohol o drogas (cuando
estas pruebas sean parte del programa).
Una vez que se haya adoptado un programa, todos los empleados sabrán lo que
se espera de ellos y lo que ellos pueden esperar de la empresa.
Tratamos de ayudar a nuestros trabajadores. Dada la naturaleza de
nuestra industria, reconocemos que algunas personas van a tener problemas.
Queremos ayudar a nuestra gente—en vez de despedirlos—porque sabemos
que si no lo hacemos, tendremos que terminar despidiendo a muchos
empleados.
-Gerente de una cadena de restaurantes de comida rápida en Nueva
York
Ejemplo de un programa
Para mayor información…
Se pueden obtener otros ejemplos de políticas que han sido desarrolladas en
una variedad de industrias y comercios llamando, en Estados Unidos, a la Línea
Informativa del Center for Substance Abuse Prevention al 1-800-WORKPLACE.
Los pasos siguientes
Por supuesto que haría algo si no me cuesta demasiado. ¿Quién no?
Pero en este momento estoy batallando para darle a mis empleados un buen
seguro médico. -Propietario de una tienda de abarrotes en Vermont
Tener una política es sólo el primer paso. Los siguientes son otros pasos
que pueden servirle para informarse mejor:
Obtenga información de propietarios y gerentes de otros negocios que dan
servicios sobre las formas en que enfrentan el problema del consumo de
alcohol y otras drogas en el trabajo;
Hable con otros grupos de empresarios—tales como la Cámara de Comercio—sobre
el tipo de programas y recursos que ellos recomiendan para eliminar el uso
de drogas en el trabajo. Numerosas coaliciones comunitarias en todo el país
consideran una prioridad importante eliminar las drogas de los centros de
trabajo y, por lo tanto, se han asociado con cámaras de comercio locales
para diseñar programas.
Pida información al representante de su seguro médico sobre cobertura
para sus empleados y sus familiares para problemas de alcoholismo y
drogadicción.
Únase a otros empresarios que han comprado servicios de Programas de
asistencia para empleados (PAE). Los costos varían, pero generalmente
están entre US$15 y US$25 por empleado anualmente.
Llame a su asociación. La mayoría de las asociaciones distribuyen
material informativo sobre programas para eliminar el consumo de alcohol y
otras drogas que pueden ser apropiados para sus necesidades.
Pida a sus empleados que le den sugerencias para diseñar el nuevo
programa. Una forma de obtener comentarios es organizar almuerzos informales
para que los empleados conozcan mejor el programa y para obtener su apoyo.
Llame a los departamentos de salud o recursos humanos de empresas grandes
del área. Setenta y cinco por ciento de los negocios con 1,000 empleados o
más están tomando medidas —incluyendo ofrecer servicios de programas de
asistencia a los empleados y sus familiares. Muchos de estos empresarios
están dispuestos a ayudar a empresas más pequeñas a resolver estos
problemas.
Obtenga información sobre las medidas para ayudar a prevenir problemas de
alcoholismo y drogadicción que grupos comunitarios y empresariales en su
área están tomando.
Componentes de un programa para eliminar las drogas
en los centros de trabajo
Un programa claro y coherente.
Capacitación para los supervisores sobre el programa de la empresa.
Educación para los empleados sobre los efectos del alcohol y las
drogas y sobre el programa de la empresa.
Acceso a un programa de asistencia para los empleados.
Identificación del consumo de drogas ilegales, entre lo cual se
incluye hacer pruebas para detectar el consumo de drogas cuando sea
apropiado.
No tiene que implementar todos estos componentes al mismo tiempo,
pero puede comenzar por dar el primer paso.
Un ejemplo de un propietario que tomó las riendas
Chamberlain Contractors, una empresa de pavimentación asfáltica en Laurel,
Maryland, cuenta con 70 empleados aproximadamente. Según su presidente, Harold
Green, la compañía creó su programa de asistencia a los empleados en una
forma indirecta: a través de un programa de capacitación para mejorar la
seguridad dentro de la empresa. Al final de la década de 1980, los gastos por
seguro de compensación a los trabajadores y por accidentes automovilísticos
habían aumentado bastante. Por ejemplo, en 1987 la empresa gastó US$97,000 en
costos de compensación a trabajadores. En 1991, los costos se redujeron a
US$22,000 y durante más de dos años no ocurrieron accidentes de automóviles
ni lesiones en el trabajo. Estas dramáticas reducciones fueron el resultado de
establecer el programa de asistencia a los empleados (PAE).
Cada trimestre, la compañía celebra una reunión que dura medio día, a la
que asisten todos los empleados y en la que se habla sobre la seguridad y sobre
el programa de asistencia a los empleados. Estas reuniones dan a los empleados
la oportunidad de expresar sus preocupaciones y expectativas sobre el programa.
Según Green, se puede afirmar objetivamente que los programas de asistencia a
los empleados ahorran dinero a las microempresas. Los gerentes deben apoyar el
programa y los empleados deben participar en su diseño e implementación. (Fuente:
"Promoting Health at Work", otoño de 1993).
Me parece que algo tan sencillo como carteles que digan "No se
permite consumir drogas ni alcohol" puede tener un impacto. Las
personas obedecen los carteles de "No fumar" pero casi nunca
saben que existe una política sobre el consumo de alcohol y drogas. -Organizador de programas para eliminar el consumo de drogas en los
centros de trabajo en Texas
Para obtener más información…
Finding Solutions es un vídeo gratuito que enfatiza la necesidad de
proporcionar información a los empleados, fomentar la participación de los
empleados en programas para eliminar las drogas en los centros de trabajo y
establecer vínculos con la comunidad para evitar los pro-blemas de alcoholismo
y drogadicción en el trabajo. Llame al National Clearinghouse for Alcohol and
Drug Information (NCADI) al
800-729-6686 para obtener una copia.
Preocupaciones comunes
Muchos propietarios de empresas pequeñas cuentan con seguros médicos
colectivos, seguros por incapacidad o seguros para compensación a los
trabajadores que son muy limitados. Una o dos personas que presenten un
reclamo pueden causar que los costos suban tremendamente. Las empresas
más grandes, con utilidades mayores, pueden enfrentar estos costos; pero
para los empresarios pequeños esto puede ser devastador. -Gerente de una empresa que proporciona guardias de seguridad en
California
¿Cuáles son los beneficios de establecer un programa para eliminar el
consumo de drogas en el trabajo?
Algunos de los beneficios son económicos: por ejemplo, los empresarios
frecuentemente citan reducciones en los costos de seguro de indemnización a los
trabajadores. Un programa efectivo también ayuda a disminuir los accidentes y
errores y el cambio constante de empleados y esto puede llegar a ahorrar cientos
de miles de dólares al año. Otros beneficios son menos tangibles, pero de
igual importancia. Por ejemplo, un buen programa puede mejorar mucho el ambiente
de trabajo y la moral de los empleados.
¿Qué debo hacer si estoy casi seguro que uno de mis empleados tiene un
problema de alcoholismo o drogadicción?
No acuse a nadie de ser drogadicto o alcohólico. Discuta el problema desde
el punto de vista del rendimiento en el trabajo y de la conducta del empleado.
Si existe un programa sobre el uso de alcohol y otras drogas, sígalo objetiva y
justamente en todos los casos. Si no existe un programa, usted puede impedir que
el empleado siga trabajando para proteger a otros empleados, al público y a la
reputación de su empresa. Llame a la línea informativa de CSAP al
1-800-WORKPLACE para saber si las leyes locales, estatales o federales se
aplican a su situación.
Quería saber cuáles eran mis derechos y los del empleado. Este
negocio tiene un margen de utilidades muy pequeño. Una demanda de un
empleado puede acabarme.
-Propietario de una tienda pequeña en Massachusetts que consultó a un
consorcio local que presta servicios de programas de asistencia para
empleados para averiguar cuáles eran sus derechos en una situación
relacionada con el uso de drogas
¿Se me requiere hacer pruebas para detectar el consumo de drogas?
En Estados Unidos, la ley federal Drug-Free Workplace Act no exige que los
empresarios hagan pruebas. Sin embargo, algunas dependencias federales, tales
como el Department of Transportation y el Department of Defense, cuentan con
reglamentos específicos para mantener la seguridad en los centros de trabajo y
podrían requerir hacer este tipo de pruebas.
¿Si hiciera pruebas para detectar el uso de drogas, aproximadamente
cuánto me costaría y cómo podría encontrar un buen laboratorio?
Dependiendo del tipo de pruebas que quiera realizar y de la cantidad de
sustancias que quiera detectar, cada prueba puede costar entre US$20 y US$50.
Los consorcios que hacen pruebas para detectar el consumo de drogas pueden
ayudar a empresas pequeñas a costear estos gastos. Puede obtener información
sobre los laboratorios certificados por el U.S. Department of Health and Human
Services llamando a la línea informativa de CSAP al 1-800-WORKPLACE.
En las tiendas al por menor, el hurto es uno de los problemas más
graves que los que consumen drogas ocasionan. Muchos empresarios creen que
es más fácil despedir a un empleado problemático que tener que lidiar
con el problema. El único problema con eso es que posiblemente el
empresario tenga que enfrentarse con el cambio constante de empleados y,
como consecuencia, que se produzca una baja en la moral de los otros
empleados. Esto tampoco es muy bueno para el negocio. Además, si un
vendedor está siempre drogado puede asustar a los clientes. Los costos
que ocasiona una persona que abusa de cualquier sustancia puede hacer
quebrar a una empresa. -Gerente de una tienda en Wisconsin
¿En qué consisten los programas de asistencia a los empleados (PAE)?
Un PAE es un programa de servicios confidenciales para ayudar a los empleados
a resolver diversos problemas personales que pudieran estar interfiriendo con su
rendimiento en el trabajo. El consultar a un programa de asistencia a los
empleados, al igual que el recibir cualquier otra forma de asesoría, debe
hacerse voluntariamente. Sin embargo, en muchos casos, los gerentes y
supervisores pueden recomendar firmemente a un empleado que obtenga ayuda
vinculando la recomendación con la evaluación del rendimiento en el trabajo.
Recientemente se han puesto a disposición de empresas pequeñas, a costos más
accesibles, los servicios de programas de asistencia a los empleados.
Los programas de asistencia (PAE) a los empleados no sólo ayudan en
casos de alcoholismo o drogadicción. Por lo general, aproximadamente 30
por ciento de los casos están directamente relacionados con el uso de
drogas. Los PAE también tratan problemas personales, familiares y
económicos. Sin embargo, cuando uno escarba la superficie, muy a menudo
se encuentra con que el alcoholismo o la drogadicción son parte del
problema. -Presidente de una empresa nacional de programas de asistencia a
los empleados
¿Cuál es el papel de los supervisores y de la capacitación de los
supervisores?
Una supervisión efectiva es clave para eliminar el consumo de drogas en los
centros de trabajo. Es muy importante enfocarse en el rendimiento en el trabajo
y tratar de no convertirse en el psicólogo o el médico. Los supervisores deben
poder reconocer los patrones de conducta que pueden indicar que un empleado
está en problemas. Y tienen que estar preparados para remitirlos a los centros
donde se ofrece la ayuda que necesitan. La capacitación de los supervisores es
esencial para lograr un programa eficaz en los centros de trabajo.
Capacitamos a los supervisores para que confronten a los empleados en
forma constructiva. Les aclaramos que deben documentar el rendimiento del
empleado en el trabajo y documentar todo lo que suceda. Luego aprenden a
redactar una carta de objetivos, en la cual se describe lo que está mal y
cómo va a mejorarse. El rendimiento de un empleado sin problemas va a
mejorar rápidamente, pero a un empleado con problemas de alcoholismo o
drogadicción se le hace más difícil cambiar. Es en ese momento que
hablamos del programa de asistencia a los empleados. Aconsejamos a los
empresarios que si el empleado pregunta "¿tengo que ir?" la
mejor respuesta es "si eres listo, irás". Se les hace una
oferta que no pueden rechazar. -Director de programas de asistencia para empleados en Maryland
Para mayor información…
En Estados Unidos, el Center for Substance Abuse Prevention cuenta con una
línea informativa (1-800-WORKPLACE, de 9 a.m. a 8 p.m. tiempo del este, de
lunes a viernes). Esta línea está atendida por especialistas en eliminación
de drogas en centros de trabajo, y pueden contestar muchas de sus preguntas.
Apéndice A
LÍneas Informativas y Recursos Nacionales
LÍNEA INFORMATIVA PARA CENTROS DE TRABAJO
1-800-WORKPLACE
(967-5752)
Center for Substance Abuse Prevention E-mailhelpline@samhsa.gov
La asistencia técnica que se ofrece a empresarios y organizaciones de la
comunidad incluye:
Ejemplos de programas de centros de trabajo sin drogas.
Información sobre programas de asistencia a los empleados.
Información sobre pruebas para detectar el consumo de drogas.
Recursos gratuitos para eliminar las drogas en el trabajo.
NATIONAL CLEARINGHOUSE FOR ALCOHOL AND DRUG INFORMATION
1-800-729-668
(Se habla español)
TDD 1-800-487-4889
Center for Substance Abuse Prevention ncadi.samhsa.gov
Más de 10,000 artículos sobre el abuso de bebidas alcohólicas y otras
drogas. Estos artículos son gratuitos e incluyen todos los recursos sobre
la eliminación de drogas en el trabajo que ofrece el Center for Substance
Abuse Prevention y que se mencionan en este folleto.
Cintas de vídeo para lograr eliminar las drogas del trabajo: una versión
para empresarios y otra para empleados.
La base de datos—en disquete—de la información sobre el abuso de
sustancias del U.S. Department of Labor, la cual proporciona datos acerca de
estos programas.
CENTERS FOR DISEASE CONTROL AND PREVENTION
1-800-458-5231
TDD 1-800-243-7012
www.cdc.gov
Información, publicaciones y remisiones relacionadas con el tratamiento
de problemas de SIDA/VIH en el trabajo.
U.S. DEPARTMENT OF TRANSPORTATION
1-800-225-3784 202-366-3784
www.dot.gov
El reglamento de transporte para centros de trabajo sin drogas del
Departamento de Transporte y documentos de orientación.
U.S. SMALL BUSINESS ADMINISTRATION
202-401-3784
www.sba.gov
La información que esta entidad ofrece puede ayudarle a implementar un
programa para eliminar el consumo de drogas en su centro de trabajo.
PROGRAMAS DE ASISTENCIA A EMPLEADOS
Employee Assistance Professionals Association (EAPA), Arlington, Virginia
703-522-6272
www.eap-association.com
Employee Assistance Society of North America (EASNA), Berkley, Michigan 810-545-3888
www.ccsa.ca/wiseeasn.aspx
Asociaciones profesionales que representan a proveedores de programas de
asistencia a los empleados.
Información acerca de programas de asistencia a los empleados.
Remisiones a recursos disponibles a través de programas de asistencia a
los empleados.
ASOCIACIONES ESTATALES
202-783-6868
National Association of State Alcohol and Drug Abuse Directors, Inc. www.nasadad.org
Remisiones a la entidad estatal encargada de asuntos de abuso del alcohol
y otras drogas.
Apéndice B
Referencias
Center for Substance Abuse Prevention
1993 Promoting Health at Work—"Substance Abuse Prevention: It’s
Your Business." Rockville, MD: U.S. Department of Health and Human
Services.
Hartwell, T.D., M.T. French, F.J. Potter, P. Steele, G.A. Zarkin, F.
Nathaniel
1994 Prevalence, Cost and Characteristics of Employee Assistance Programs.
Research Triangle Park, NC: Research Triangle Institute (en prensa).
National Highway Traffic Safety Administration
1994 Comunicado de prensa del Secretario del Departamento de Transporte de
Estados Unidos, Federico Peña. Washington, D.C.: U.S. Department of
Transportation.
Rice, D.P., S. Kelman, L.S. Miller, S. Dunmeyer
1990 The Economic Costs of Alcohol and Drug Abuse and Mental Illness.
Washington, D.C.: U.S. Department of Health and Human Services.
Substance Abuse and Mental Health Services Administration
Encuesta Nacional de Hogares sobre el Abuso de Drogas: 1992. Rockville, MD:
U.S. Department of Health and Human Services.
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